परमाणु ऊर्जा विनियामक बोर्ड (एईआरबी) का गठन 15 नवंबर, 1983 को भारत के राष्ट्रपति द्वारा परमाणु ऊर्जा अधिनियम, 1962 के तहत प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करते हुए अधिनियम के अंतर्गत कुछ विनियामक एवं सुरक्षा कार्यों को पूरा करने के लिए किया गया था। एईआरबी की विनियामक शक्ति परमाणु ऊर्जा अधिनियम और पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के अंतर्गत जारी नियमों और अधिसूचनाओं से प्राप्त होती है।
एईआरबी का मिशन यह सुनिश्चित करना है कि भारत में आयनीकरण विकिरण और परमाणु ऊर्जा का उपयोग लोगों के स्वास्थ्य और पर्यावरण के लिए अनावश्यक जोखिम पैदा न करे।
परमाणु ऊर्जा नियामक बोर्ड (एईआरबी) को देश में विकिरण सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए परमाणु ऊर्जा अधिनियम, 1962 के तहत बनाए गए नियमों और विनियमों को लागू करने का अधिकार प्राप्त है। एईआरबी परमाणु ऊर्जा विभाग की उन इकाइयों में औद्योगिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए कारखाना अधिनियम, 1948 के प्रावधानों का भी प्रशासन करता है जो बोर्ड के अधिकार क्षेत्र में आती हैं।
वर्तमान में, बोर्ड में एक पूर्णकालिक अध्यक्ष, एक पदेन सदस्य, चार अंशकालिक सदस्य और एक सचिव शामिल हैं।
एईआरबी में एक अध्यक्ष, एक कार्यकारी निदेशक और विभिन्न विभागों/निदेशालयों के निदेशक/प्रमुख होते हैं। ये निदेशक/प्रबंधक/निदेशालय कार्यकारी समिति का गठन करते हैं, जो बोर्ड के सचिवालय के प्रबंधन से संबंधित महत्वपूर्ण नीतिगत मामलों पर निर्णय लेने के लिए एईआरबी के कार्यकारी निदेशक के साथ समय-समय पर बैठक करती है।
इसके अतिरिक्त, नियामक कार्यों से संबंधित क्षेत्रों में सुरक्षा अनुसंधान करने और उसे बढ़ावा देने के लिए कल्पक्कम में एक सुरक्षा अनुसंधान संस्थान स्थापित किया गया है।
एईआरबी के पास अपनी गतिविधियों में प्रभावशीलता और गुणवत्ता आश्वासन की जांच करने की एक व्यवस्था है और एक ऐसी प्रक्रिया है जिसके माध्यम से यह अपने स्वयं के अनुभव और अंतरराष्ट्रीय नियामक प्रथाओं से प्राप्त प्रतिक्रियाओं के आधार पर अपनी प्रणालियों में सुधार करता है।
एईआरबी को कई समितियों द्वारा अपने कार्यों में सहयोग प्राप्त है। एईआरबी की सभी समितियों के सदस्य संबंधित क्षेत्रों में लंबा अनुभव रखने वाले मान्यता प्राप्त विशेषज्ञ हैं और वे डीएई इकाइयों, विभिन्न सरकारी संगठनों, शैक्षणिक संस्थानों और उद्योग जगत से आते हैं। बड़ी संख्या में सेवानिवृत्त विशेषज्ञ भी विभिन्न एईआरबी समितियों के सदस्य हैं।
एईआरबी की सर्वोच्च सुरक्षा समीक्षा समितियाँ ऑपरेटिंग प्लांट्स के लिए सुरक्षा समीक्षा समिति (एसएआरसीओपी) और विकिरण अनुप्रयोगों के लिए सुरक्षा समीक्षा समिति (एसएआरसीएआर) हैं। एसएआरसीओपी का गठन जून 1988 में परमाणु ऊर्जा विभाग के सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों सहित सभी परिचालन इकाइयों में परमाणु, रेडियोलॉजिकल और औद्योगिक सुरक्षा का मूल्यांकन और प्रवर्तन करने, परिचालन कर्मियों, आम जनता और पर्यावरण की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए किया गया था। एसएआरसीओपी को कई विशेषज्ञ समितियों का सहयोग प्राप्त है। इसके अतिरिक्त, प्रत्येक परिचालन इकाई (या इकाइयों के समूह) के लिए एक इकाई सुरक्षा समिति है जो व्यक्तिगत इकाइयों की विस्तृत परिचालन सुरक्षा समीक्षा करती है और एसएआरसीओपी को सलाह देती है। 1987 में, एईआरबी ने लाइसेंसिंग और अपीलीय समिति के रूप में एक समिति का गठन किया। चिकित्सा, औद्योगिक और अनुसंधान संस्थानों में रेडियोआइसोटोप और विकिरण स्रोतों का उपयोग करने वाले सभी संगठनों और प्रथाओं में विकिरण संरक्षण नियमों के कार्यान्वयन को सुव्यवस्थित करने के उद्देश्य से, इस समिति का पुनर्गठन किया गया और इसे विकिरण अनुप्रयोगों के लिए सुरक्षा समीक्षा समिति (एसएआरसीएआर) के रूप में नया नाम दिया गया।
परमाणु सुरक्षा, विकिरण सुरक्षा, औद्योगिक और अग्नि सुरक्षा तथा व्यावसायिक स्वास्थ्य से संबंधित मामलों के लिए एईआरबी ने कई सलाहकार समितियाँ गठित की हैं। इसके अतिरिक्त, परियोजना सुरक्षा समीक्षा के लिए सलाहकार समितियाँ (एसीपीएसआर) और एईआरबी को सुरक्षा दस्तावेज़ तैयार करने में सहायता करने के लिए सलाहकार समितियाँ भी हैं। परमाणु सुरक्षा सलाहकार समिति (एसीएनएस) का गठन जनवरी 1985 में एईआरबी को परमाणु प्रतिष्ठानों की सुरक्षा से संबंधित सामान्य मुद्दों पर सलाह देने के लिए किया गया था, जिनमें स्थान निर्धारण, डिज़ाइन, निर्माण, चालू करना, संचालन और बंद करना शामिल हैं। यह समिति एईआरबी के सुरक्षा कोड, गाइड और नियमावली के मसौदों की समीक्षा करती है और उन्हें एईआरबी के अध्यक्ष के अनुमोदन से पहले अंतिम अनुशंसाएँ देती है। एसीएनएस और विकिरण सुरक्षा सलाहकार समिति (एसीआरएस) के भंग होने के बाद इस समिति का पुनर्गठन परमाणु और विकिरण सुरक्षा सलाहकार समिति (एसीएनआरएस) के रूप में किया गया। इसी प्रकार, व्यावसायिक स्वास्थ्य सलाहकार समिति (एसीओएच) एईआरबी को संबंधित क्षेत्रों में सलाह देती है। विभिन्न परियोजनाओं के एसीपीएसआर, परियोजना अधिकारियों द्वारा प्रस्तुत प्रस्तावों की समीक्षा करने और संबंधित परियोजना डिजाइन सुरक्षा समितियों की सिफारिशों के आधार पर, परमाणु संयंत्रों सहित परमाणु सुविधाओं के स्थान निर्धारण, निर्माण और चालू करने के दौरान विभिन्न चरणों में प्राधिकरण जारी करने के लिए एईआरबी को अनुशंसा करते हैं।
एईआरबी को कई समितियों द्वारा अपने कार्यों में सहयोग प्राप्त है। एईआरबी की सभी समितियों के सदस्य संबंधित क्षेत्रों में लंबा अनुभव रखने वाले मान्यता प्राप्त विशेषज्ञ हैं और वे डीएई इकाइयों, विभिन्न सरकारी संगठनों, शैक्षणिक संस्थानों और उद्योग जगत से आते हैं। बड़ी संख्या में सेवानिवृत्त विशेषज्ञ भी विभिन्न एईआरबी समितियों के सदस्य हैं।
डीएई सुरक्षा समीक्षा समिति (डीएई-एसआरसी)
विद्युत परियोजना अभियांत्रिकी विभाग के निदेशक द्वारा 15 दिसंबर, 1969 को आरएपीएस-1 के लिए सुरक्षा रिपोर्ट तैयार करने हेतु नियुक्त सुरक्षा समिति को डीएई द्वारा कमीशनिंग परीक्षणों के निष्पादन की निगरानी करने और वाणिज्यिक संचालन शुरू होने तक सुरक्षा समीक्षा करने के लिए अधिकृत किया गया था। राजस्थान परमाणु ऊर्जा स्टेशन की इकाई-1 की कमीशनिंग और संचालन से संबंधित सुरक्षा मामलों पर डीएई को सलाह देने के लिए 3 फरवरी, 1972 को डीएई-एसआरसी की स्थापना की गई थी। समिति के विशेषज्ञ डीएई के ही थे।
औपचारिक नियामक समीक्षा को 2 दिसंबर, 1975 को एसआरसी के पुनर्गठन के साथ समेकित किया गया था ताकि डीएई की सभी घटक इकाइयों में प्रमुख सुरक्षा नीतियों और मुद्दों से निपटा जा सके। एसआरसी ने डीएई इकाइयों में संचालन की सुरक्षा से संबंधित लगभग सभी पहलुओं से निपटा।
एईआरबी स्थापित करने की सिफारिश
23 जुलाई 1979 को, डीएई के सचिव ने डॉ. एम.डी. करखानवाला, अध्यक्ष, डीएई-एसआरसी की अध्यक्षता में एक समिति का गठन किया, जिसमें तत्कालीन स्वास्थ्य भौतिकी प्रभाग के प्रमुख श्री एस.डी. सोमन सदस्य-सचिव थे। इस समिति का उद्देश्य "एसआरसी के मौजूदा कार्यक्षेत्र, उसके कार्यों, इकाइयों द्वारा रिपोर्टिंग के तौर-तरीकों और समिति के सामने आने वाली बाधाओं" का अध्ययन करना था। समिति के गठन की अधिसूचना के अनुसार, कार्यक्षेत्र और सुरक्षा समीक्षा समिति के कामकाज की समीक्षा करना इसलिए आवश्यक हो गया था "ताकि न केवल सुरक्षा के प्रति जागरूकता पैदा हो, बल्कि सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों सहित डीएई की सभी इकाइयों में सुरक्षित कार्यप्रणालियों का पालन सुनिश्चित हो सके"।
समिति को एसआरसी के विशिष्ट कार्यों और जिम्मेदारियों पर रिपोर्ट देने के लिए कहा गया था ताकि डीएई परमाणु ऊर्जा अधिनियम के तहत अपने दायित्वों का निर्वहन कर सके, जहां तक विभाग की सभी इकाइयों के साथ-साथ सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों का संबंध है।
समिति का पुनर्गठन 18 फरवरी, 1980 को किया गया, जिसमें तत्कालीन निदेशक, रसायन समूह, बीएआरसी श्री वी.एन. मेकोनी अध्यक्ष और तत्कालीन प्रमुख, स्वास्थ्य भौतिकी प्रभाग श्री एस.डी. सोमन सदस्य-सचिव थे। समिति की "नियामक एवं सुरक्षा कार्यों का पुनर्गठन" शीर्षक वाली रिपोर्ट (फरवरी 1981) में परमाणु ऊर्जा आयोग द्वारा परमाणु ऊर्जा नियामक बोर्ड के गठन की सिफारिश की गई थी, जिसे सुरक्षा मानक निर्धारित करने और परमाणु ऊर्जा अधिनियम, 1962 के तहत परिकल्पित नियामक एवं सुरक्षा आवश्यकताओं को लागू करने के लिए नियम और विनियम बनाने में डीएई की सहायता करने का अधिकार हो। समिति ने यह भी सिफारिश की कि एईआरबी को अधिनियम के तहत एक वैधानिक निकाय होना चाहिए (यदि आवश्यक हो तो अधिनियम में उपयुक्त संशोधन द्वारा) ताकि एईआरबी को कानूनी आधार मिल सके।
समिति ने कहा कि "एईआरबी को प्रभावी ढंग से कार्य करने और स्वतंत्र रूप से अपने अधिकार का प्रयोग करने में सक्षम बनाने के लिए, इसका गठन परमाणु ऊर्जा आयोग द्वारा किया जाना चाहिए और यह आयोग को रिपोर्ट करे। इसमें डीएई के वरिष्ठ व्यक्तियों के साथ-साथ बाहरी सदस्य भी शामिल होने चाहिए। इस तरह परमाणु सुरक्षा के मामले में जनता का विश्वास बढ़ेगा।"
एईआरबी के वर्तमान कार्य और अधिकार समिति की रिपोर्ट से लगभग हूबहू लिए गए हैं। एईआरबी की स्थापना 15 नवंबर, 1983 को हुई थी। डीएई-एसआरसी के कार्यों और जिम्मेदारियों को दर्शाने वाली एक अलग अधिसूचना उसी समय जारी की गई थी। एईआरबी के कार्यों में डीएई के बाहर स्थित विकिरण प्रतिष्ठानों में विकिरण सुरक्षा प्रावधानों का प्रवर्तन शामिल था। प्रोफेसर ए.के. डे, जो पूर्व में भारतीय प्रौद्योगिकी संस्थान, बॉम्बे के निदेशक थे, को एईआरबी का पहला अध्यक्ष नियुक्त किया गया था।
श्री वी.एन. मेकोनी की अध्यक्षता में 21 मार्च, 1987 को गठित एक समिति ने एईआरबी के कार्यों और जिम्मेदारियों की समीक्षा की। समिति ने 15 मई, 1987 को अपनी सिफारिशें प्रस्तुत कीं, जिन्हें सरकार ने स्वीकार कर लिया। समिति की सिफारिश के अनुसार, डीएई-एसआरसी को एईआरबी का हिस्सा बनाकर एईआरबी-एसआरसी और बाद में ऑपरेटिंग प्लांट्स के लिए सुरक्षा समीक्षा समिति (एईआरबी-एसएआरसीओपी) के रूप में गठित किया गया। एईआरबी के कार्यों और जिम्मेदारियों का काफी विस्तार किया गया। वर्तमान में, एईआरबी मूल अधिसूचना के अनुसार और मेकोनी समिति की सिफारिशों के आलोक में अपने कार्यों का निर्वहन कर रहा है।